護航高質(zhì)量發(fā)展 服務(wù)高水平開放
加強涉外檢察人才隊伍建設(shè)
服務(wù)保障檢察機關(guān)涉外法治工作
最高人民檢察院政治部
建設(shè)涉外檢察人才隊伍，既是時代發(fā)展所需，也是高質(zhì)效履職的必然要求。近年來，最高檢政治部深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平外交思想，緊緊圍繞涉外檢察工作大局，抓統(tǒng)籌、育人才、強素能、建隊伍，著力建設(shè)政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外檢察人才隊伍。
一是堅持政治引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃涉外檢察人才隊伍建設(shè)。始終將“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”作為根本問題，突出政治標(biāo)準，加強頂層設(shè)計。研究制定《關(guān)于加強新時代檢察隊伍建設(shè)的意見》《加強新時代檢察人才培養(yǎng)若干措施》以及《關(guān)于做好涉外法治人才工作的具體舉措》等文件措施，為精準引進、系統(tǒng)培養(yǎng)涉外檢察人才提供政策制度保障，擘畫涉外檢察人才建設(shè)“路線圖”。
二是堅持綜合施策，著力提升涉外檢察人才專業(yè)素能。緊貼涉外法治工作實際，用足用好公務(wù)員招錄、轉(zhuǎn)任、調(diào)任等渠道方式，大力引進、培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型涉外檢察人才。突出實戰(zhàn)實效，建好用好各地司法交流合作基地，加強涉外檢察人才經(jīng)常性培訓(xùn)，舉辦全國檢察機關(guān)涉外法治人才培訓(xùn)班、最高檢機關(guān)涉外法治人才研修班等專題培訓(xùn)班，積極開展涉外刑事案件出庭公訴能力培訓(xùn)，通過模擬開庭、外語辯論演練，不斷提升檢察人員涉外案件辦理水平。
三是堅持系統(tǒng)抓建，推動涉外檢察人才上下一體統(tǒng)籌使用。積極推動涉外檢察人才在檢察系統(tǒng)統(tǒng)籌使用，聯(lián)合最高檢國際合作局建立涉外檢察人才庫，并做好跟蹤培養(yǎng)、長期培養(yǎng)。組建檢察機關(guān)內(nèi)部跨部門跨區(qū)域?qū)I(yè)化涉外法治辦案團隊，統(tǒng)籌人才資源，促進一體履職。大力支持國家檢察官學(xué)院廣西分院“中國—東盟成員國檢察官交流培訓(xùn)基地”、國家檢察官學(xué)院新疆分院“中亞國家司法合作交流基地”等培訓(xùn)基地建設(shè)，為涉外法治人才提供實踐平臺。
隨著涉外法治工作的不斷加強，當(dāng)前涉外檢察人才隊伍建設(shè)總體上還存在系統(tǒng)謀劃不夠、人才總量不足等問題。下一步，最高檢政治部將積極融入涉外法治工作戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞涉外檢察工作發(fā)展需要，著力健全和完善涉外檢察人才引進、培育、管理、使用等全鏈條制度機制，拓寬創(chuàng)新涉外法治人才的錄用途徑，建好用好各地司法交流合作基地，定期舉辦全國檢察機關(guān)涉外法治人才培訓(xùn)班，持續(xù)推進“檢察實務(wù)專家進校園”和“法學(xué)名師進檢察”活動，深化檢察機關(guān)與法學(xué)院校常態(tài)化互動交流，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的涉外檢察人才隊伍。
充分發(fā)揮刑事檢察職能作用
堅決維護國家安全和發(fā)展利益
最高人民檢察院普通犯罪檢察廳
近年來，全國檢察機關(guān)刑事檢察部門在最高檢黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平外交思想，依法履行追訴犯罪、訴訟監(jiān)督等職能，堅決維護國家安全和發(fā)展利益，為更高水平對外開放、推進中國式現(xiàn)代化營造有利法治條件和外部環(huán)境。
一、立足刑事檢察基本職能，以更高政治站位做好涉外法治工作。作為涉外檢察工作的傳統(tǒng)、重要領(lǐng)域，刑事檢察部門在推進涉外法治建設(shè)上必須要有更高政治站位和更清醒認識。第一，必須堅持正確的政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，深刻認識做好涉外法治工作的重要性和緊迫性，努力建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力。第二，必須依法履行刑事檢察職能，積極參與涉外犯罪打擊與治理，用制度威力應(yīng)對國際風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊，以法治方式維護國家和人民利益。第三，必須以更加主動的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神，積極參與國際刑事司法規(guī)則制定，加強國際司法合作與交流，為中國參與、推動全球治理貢獻檢察力量。
二、依法懲治涉外刑事犯罪，為維護我國發(fā)展安全利益提供法治保障。第一，嚴厲打擊治理跨境賭博，維護國家經(jīng)濟利益。深入推進打擊治理跨境賭博專項行動，針對組織中國公民出境賭博以及跨境網(wǎng)絡(luò)賭博行為，最高檢會同最高法、公安部出臺《關(guān)于辦理跨境賭博犯罪案件若干問題的意見》，較好解決了國內(nèi)法和國外法的沖突問題，統(tǒng)一了打擊涉外跨境賭博犯罪的認識和行動。第二，依法辦理涉外黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，保護海外華僑正當(dāng)利益。普通犯罪檢察在指導(dǎo)辦理相關(guān)案件時，就遠程視頻取證、犯罪嫌疑人戶籍認定、涉外黑惡犯罪危害性特征把握等問題進行專門研究，指派專人參與境外取證和執(zhí)法合作，并全程指導(dǎo)該案審查起訴和出庭公訴，為赴境外開展跨國執(zhí)法合作提供了示范樣本。第三，打擊跨國重大拐賣犯罪，維護婦女兒童合法權(quán)益。最高檢會同最高法、公安部舉辦中越、中柬、中泰共同打擊跨國販賣人口犯罪研討會，簽署雙邊、多邊反拐合作協(xié)議。聯(lián)合最高法、公安部、國家移民管理局印發(fā)《關(guān)于依法懲治妨害國（邊）境管理違法犯罪的意見》，開展打拐源頭治理。
三、加強涉外刑事檢察機制建設(shè)，高質(zhì)效辦好每一個涉外案件。第一，加強涉外刑事檢察條線工作指導(dǎo)。加強與公安機關(guān)、法院的溝通協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)一執(zhí)法司法共識，形成辦案合力。規(guī)范引導(dǎo)跨境調(diào)查取證，夯實案件證據(jù)基礎(chǔ)。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，加強涉外案件線索移送及刑事訴訟活動監(jiān)督。第二，探索建立業(yè)務(wù)部門協(xié)同辦理機制。普通犯罪檢察廳會同國際合作局，研究完善引渡、域外調(diào)查取證、安排證人作證、凍結(jié)扣押、移交贓款贓物等刑事司法協(xié)助內(nèi)部辦理流程。第三，探索建立涉外刑事案件綠色辦理通道。加強依法介入引導(dǎo)偵查取證，往前一步解決因跨境調(diào)查取證難、證據(jù)轉(zhuǎn)化審查認定難、管轄權(quán)沖突、流轉(zhuǎn)程序復(fù)雜等導(dǎo)致的辦案周期較長問題，進一步提高辦案質(zhì)效。
以更高政治站位更強責(zé)任擔(dān)當(dāng)
在服務(wù)高水平開放中發(fā)揮更大作用
最高人民檢察院民事檢察廳
涉外民事檢察工作是涉外法治的重要組成部分。近年來，全國檢察機關(guān)民事檢察部門以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，依法履行民事訴訟監(jiān)督職能，持續(xù)推進涉外民事檢察監(jiān)督工作行穩(wěn)致遠。
一、涉外民事檢察工作的實踐與成效。過去五年，全國檢察機關(guān)民事檢察部門秉持“不斷提升涉外法治工作能力，助力更高水平對外開放”理念，開拓創(chuàng)新，積極作為，在服務(wù)高水平對外開放方面發(fā)揮重要作用。第一，服務(wù)國家戰(zhàn)略，促進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)。廣東、陜西等地檢察機關(guān)積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，建立檢察服務(wù)中心，為涉外案件辦理提供專業(yè)化支撐。第二，平等維護涉外主體合法權(quán)益。廣東、浙江等地檢察機關(guān)在個案辦理基礎(chǔ)上，構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，主動開展涉外民商事案件類型化調(diào)研與分析，依法制發(fā)類案檢察建議，促進司法公正和效率。第三，以高度責(zé)任感積極參與涉外民事檢察基礎(chǔ)理論研究和重要法律法規(guī)修訂，形成多項理論成果，為解決涉外實踐難題提供思路和對策，推動構(gòu)建專業(yè)化規(guī)范化辦案機制。第四，積極參與涉外法治活動，傳遞中國檢察好聲音。浙江省青田縣檢察院創(chuàng)建聯(lián)僑品牌，為海外僑胞保駕護航，得到華僑一致認可。最高檢民事檢察廳檢察官赴瑞士日內(nèi)瓦參加國際研討會，用英語生動講述中國檢察保護知識產(chǎn)權(quán)的故事，贏得與會同行好評。
二、以更強的信心積極應(yīng)對機遇與挑戰(zhàn)。《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》專條部署涉外法治領(lǐng)域改革的一系列重大舉措，涉外民事檢察面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。一方面，涉外民事檢察監(jiān)督工作在涉外法治意識、專業(yè)化程度等方面還存在較大提升空間；另一方面，新時代對涉外民事檢察工作提出了新要求，處在“大有可為的重要發(fā)展機遇期”。
三、以更強的擔(dān)當(dāng)做好涉外民事檢察工作。第一，堅持理念引領(lǐng)，切實增強工作意識。堅定不移用習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想武裝頭腦，以更加主動的歷史自覺，更富活力的創(chuàng)造精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，推動工作提質(zhì)增效。第二，堅持守正創(chuàng)新，以更高標(biāo)準謀劃四級民事檢察部門各有側(cè)重，互為支撐的涉外工作格局，切實服務(wù)“走出去”和“引進來”開放戰(zhàn)略。第三，堅持開放包容，以高質(zhì)效辦好每一個案件為價值引領(lǐng)，積極運用大數(shù)據(jù)等先進科技手段賦能新時代涉外民事檢察工作，高質(zhì)效服務(wù)高水平對外開放。第四，堅持以人為本，培養(yǎng)新時代涉外民事檢察人才，加強理論研究和實踐探索，及時有力回應(yīng)實踐需求。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。我們將以本次會議為契機，塑造國際視野，強化使命擔(dān)當(dāng)，以更高的政治站位，更強的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更實的工作舉措，不負使命，勇往直前，奮力書寫涉外民事檢察新篇章！
當(dāng)好排頭兵先行者
譜寫涉外檢察工作“上海篇章”
上海市人民檢察院
近年來，上海檢察機關(guān)以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想為指引，錨定上海“加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”戰(zhàn)略定位，對標(biāo)國際最高標(biāo)準、最好水平，探索相適應(yīng)、相匹配的涉外檢察工作。今年以來，上海市檢察院成立涉外檢察工作協(xié)調(diào)小組，以“涉外檢察融合履職機制”創(chuàng)新項目為抓手，推動涉外檢察工作聚勢成勢、走穩(wěn)走實。
一是堅決守好對外重要門戶。守住上海作為全球最大口岸城市、全國外國領(lǐng)事館最多城市的安全底線，從嚴打擊危害國家安全特別是政治安全犯罪；辦理“7·17”緬北特大跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，相關(guān)經(jīng)驗在全國推進會上交流；協(xié)同開展打擊走私、毒品、偷越國邊境等違法犯罪專項行動，守護國門安全。二是積極服務(wù)高水平開放。率先建立自貿(mào)檢察機制，辦理利用自貿(mào)區(qū)先行先試政策虛構(gòu)境外投資騙購?fù)鈪R案等全國首例案件，服務(wù)上海為國家試制度、測壓力、探新路。首創(chuàng)“法治副園長”機制，為企業(yè)“引進來”和“走出去”提供法治服務(wù)，連續(xù)7年開展護航進博會專項行動，助力上海當(dāng)好“一帶一路”橋頭堡。三是有力助推創(chuàng)新高地建設(shè)。五年來，辦理涉外知識產(chǎn)權(quán)案件2120件。辦理首例假冒在我國核準領(lǐng)土延伸保護的國際注冊商標(biāo)案等新型案件，獲多國使領(lǐng)館照會致謝，助力增強外資投資中國信心。首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人中英雙語告知、實質(zhì)性參與刑事訴訟等機制，相關(guān)經(jīng)驗在全國推廣。四是積極融入制度型開放。在辦案中依法主動適用TRIPS協(xié)定（《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》）、《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》等。辦理全國首例“洋垃圾”進口污染環(huán)境公益訴訟案，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署網(wǎng)站刊載，為國際生態(tài)環(huán)境治理提供司法樣本。成功辦理首例利用虛擬幣跨境洗錢案，參與FATF（反洗錢金融行動特別工作組）對我國反洗錢和反恐怖融資評估，為修訂反洗錢國際標(biāo)準貢獻智慧。五是著力培育一流涉外人才。發(fā)揮上海外事資源集聚優(yōu)勢，將涉外檢察人才培養(yǎng)納入五年規(guī)劃，組建126人的涉外檢察人才庫，三級院分層設(shè)立涉外辦案團隊。聯(lián)合上海外國語大學(xué)成立上海涉外法治檢察研究中心，與上海交通大學(xué)聯(lián)合辦班，檢校共育涉外法治人才。赴德國、荷蘭等出訪培訓(xùn)23批72人次，開拓視野、提高能力。
下一步，上海檢察機關(guān)將深入落實全國涉外檢察工作會議精神，進一步夯基礎(chǔ)、增質(zhì)效、強保障，在完善涉外檢察工作體系上提供上海經(jīng)驗，在豐富涉外檢察履職上探索上海方案，在強化涉外檢察支撐保障上作出上海貢獻，譜寫上海涉外檢察新篇章。
立足本職本源 創(chuàng)新制度供給
為高能級開放強省建設(shè)提供增值服務(wù)
浙江省人民檢察院
浙江是對外開放大省和“一帶一路”重要樞紐，習(xí)近平總書記賦予浙江“在深化改革、擴大開放上續(xù)寫新篇”的重要職責(zé)使命。浙江檢察機關(guān)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放大勢，立足法律監(jiān)督本職本源，積極護航高能級開放強省建設(shè)，有力維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
一、強化牽引力，自覺融入涉外法治工作大協(xié)同格局。認真落實黨中央、最高檢和浙江省委工作部署，在涉外法治工作大局中謀劃和推進浙江涉外檢察工作，積極參與省委涉外法治協(xié)調(diào)小組，承擔(dān)“創(chuàng)新發(fā)展涉僑領(lǐng)域‘楓橋經(jīng)驗’”“構(gòu)建集中專業(yè)化辦理涉外刑事案件工作機制”等省域內(nèi)重點攻堅任務(wù)，系統(tǒng)部署浙江涉外檢察工作體系和能力建設(shè)，推動構(gòu)建協(xié)同高效的涉外檢察管理機制、統(tǒng)一規(guī)范的涉外檢察案件辦理機制、實戰(zhàn)為先的涉外檢察人才培養(yǎng)機制、自信開放的涉外檢察研究和傳播機制，形成浙江涉外檢察“四大機制”工作框架。
二、激發(fā)內(nèi)驅(qū)力，高質(zhì)效辦好每一個涉外案事件。以“高質(zhì)效辦好每一個涉外案事件”為價值追求，出臺《浙江省檢察機關(guān)辦理涉外案件工作的提示》等系列文件，探索集強化打擊、權(quán)益保障、風(fēng)險防控、社會治理于一體的涉外檢察專業(yè)化辦案模式，培育一批有全國指導(dǎo)意義的涉外檢察典型案事例，組建一支覆蓋“四大檢察”、近140人規(guī)模的涉外檢察人才隊伍。第一，從被動的國際司法協(xié)助向主動的執(zhí)法司法國際合作延伸。聯(lián)合公安機關(guān)進一步加大在偵查取證、引渡、移管等方面的國際合作，依托雙邊、多邊機制，廣泛凝聚國際社會對跨境犯罪的打擊治理合力。如辦理陳某等三人綁架案，積極前往案發(fā)地泰國取證，有效促成全國首例跨國視頻辨認現(xiàn)場工作。第二，從常規(guī)性個案辦理向制度化破題治理延伸。充分發(fā)揮社會治理檢察建議作用，推動完善與浙江高能級開放相匹配的涉外事務(wù)管理制度。如針對外籍教師容留他人吸毒案暴露的外籍教師管理漏洞，通過制發(fā)社會治理檢察建議，督促教育管理部門健全外籍教師管理制度。第三，從遵循國際條約慣例向參與涉外規(guī)則制定延伸。在涉外檢察司法實踐中積極校驗相關(guān)涉外法律法規(guī)、司法解釋，適時提出切實可行的涉外法律法規(guī)政策調(diào)整建議。
三、釋放創(chuàng)新力，切實打造浙江涉外檢察工作標(biāo)志性成果。第一，聚焦高水平“走出去”闖天下，持續(xù)擦亮青田縣檢察院“檢僑之家”品牌。青田縣檢察院以“檢僑之家”平臺為載體，聯(lián)合多部門完善涉僑案件矛盾糾紛多元化解機制。目前青田“檢僑之家”擁有一支涵蓋11個國家82名僑領(lǐng)的海外聯(lián)絡(luò)員隊伍、8處海外聯(lián)絡(luò)站，75名檢察干警下沉至海外華僑聯(lián)絡(luò)群，實現(xiàn)涉僑檢務(wù)有效溝通對話，相關(guān)工作成效被寫入最高檢工作報告。第二，聚焦高質(zhì)量“引進來”強浙江，持續(xù)擦亮義烏市檢察院“涉外營商環(huán)境市場法治服務(wù)中心”品牌。義烏市檢察院聯(lián)合其他政法機關(guān)創(chuàng)設(shè)全省首個涉外營商環(huán)境市場法治服務(wù)中心，發(fā)布“涉外服務(wù)十項舉措”等制度規(guī)范，構(gòu)建“風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、交易規(guī)范保障、糾紛快速化解”全鏈條國際商事爭端解決機制，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。第三，聚焦自由貿(mào)易試驗區(qū)國家戰(zhàn)略，持續(xù)擦亮浙江檢察“自貿(mào)區(qū)法治保障中心”品牌。主動融入中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立檢察機關(guān)“自貿(mào)區(qū)法治保障中心”，為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供更加精準化、集成化的增值服務(wù)。
圍繞重大國家戰(zhàn)略實施
打造市場化法治化國際化
一流營商環(huán)境
廣東省人民檢察院
近年來，廣東省檢察機關(guān)在最高檢和廣東省委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺融入涉外法治工作大局，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略實施，高質(zhì)效履職，全力服務(wù)保障廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。
一是高質(zhì)效辦好每一個涉外案件。把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到涉外檢察工作各方面全過程，依法審慎辦理涉外案件，對重大疑難復(fù)雜問題及時請示報告，積極落實領(lǐng)事保護與協(xié)助規(guī)定，規(guī)范辦理使領(lǐng)館探視案件，公開平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益。
二是努力護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活。聚焦落實經(jīng)濟大省挑大梁的要求，扎實開展“檢察護企”專項行動，對各類經(jīng)營主體依法平等保護，著力營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。廣東省檢察院對侵害某國際品牌商標(biāo)權(quán)案開展民事檢察監(jiān)督，啟動抗訴有力打擊惡意注冊商標(biāo)牟取不正當(dāng)利益的行為。依法辦理逃避商檢犯罪案件，維護貨物進出口秩序。加強對跨境電商等新業(yè)態(tài)走私涉稅犯罪的研究，依法懲治海上跨境走私犯罪。廣東檢察機關(guān)保護紅樹林和中華白海豚的故事分別走進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》締約方大會的“中國角”。
三是在進一步全面深化改革中推動涉外檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新權(quán)利保障機制，廣州市檢察機關(guān)建立涉外民商事監(jiān)督機制，健全中英文說理機制和服務(wù)指南，為案件當(dāng)事人提供中英雙語權(quán)利義務(wù)告知文書。創(chuàng)新糾紛調(diào)處方式，省檢察院與省僑聯(lián)落實涉僑維權(quán)工作聯(lián)席會議制度，共同完善涉僑非訴訟糾紛解決機制。創(chuàng)新法治宣介渠道，在“廣東檢察”官網(wǎng)和公眾號開設(shè)中英文雙語播報欄目，原創(chuàng)作品《此心安處》通過GDToday（今日廣東）新聞網(wǎng)等境內(nèi)外媒體矩陣向十多個國家傳播，是檢察系統(tǒng)首個實現(xiàn)海內(nèi)外聯(lián)播的新媒體作品。以“灣區(qū)citywalk，來一場沉浸式法治漫游”為題，通過“走近一線檢察官”微直播，面向港澳地區(qū)及美國、加拿大等國家講述廣東檢察履職故事，是檢察系統(tǒng)首次針對涉外法治內(nèi)容進行直播，也是首次同步開展境外傳播，海內(nèi)外網(wǎng)友好評如潮。
四是加快推進涉外檢察體系和能力建設(shè)。積極落實最高檢印發(fā)的工作意見，加強理論研究，開展粵港澳大灣區(qū)檢察實踐項目等創(chuàng)建活動，形成一批“專題報告+制度機制”的研究成果。深圳市檢察院成立涉外法治研究院，對接涉外法治需求。打造涉外檢察人才高地專項計劃，舉辦全省檢察機關(guān)涉外法治專題培訓(xùn)班，建設(shè)涉外法治人才庫。與中山大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)共建涉外法治人才培養(yǎng)基地，選任5名檢察官擔(dān)任實務(wù)導(dǎo)師。穩(wěn)步規(guī)范推進“請進來”和“走出去”，進一步加強與外國執(zhí)法司法機關(guān)及國際組織的交流互鑒，積極宣介習(xí)近平法治思想的檢察實踐。
探索邊境地區(qū)涉外檢察工作機制
促進互學(xué)互鑒 深化交流合作
云南省人民檢察院
云南省地處邊境，是國家通往南亞、東南亞的窗口和門戶，在國家周邊外交工作中具有特殊的區(qū)位。近年來，在最高檢、云南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，云南省檢察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平外交思想，主動融入涉外檢察工作大局，積極探索邊境地區(qū)涉外檢察工作新機制、新實踐，著力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。
一、依法懲治涉外涉邊犯罪，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障。堅定不移貫徹總體國家安全觀，強化強邊固防檢察責(zé)任，嚴格依法妥善辦理各類涉外涉邊案件，運用法律手段維護國家主權(quán)、安全和邊疆穩(wěn)定。建立一體化辦案機制，推動制定辦理跨境犯罪案件工作指引等一系列規(guī)范性文件，積極投入打擊整治跨境違法犯罪專項行動，與北京大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合建立“云南省跨境犯罪研究基地”并開展首屆研討活動。加強溝通協(xié)作、情況通報，依法嚴懲跨境電信詐騙犯罪，持續(xù)加大跨境毒品犯罪及拐賣婦女、兒童犯罪力度，維護邊境和諧穩(wěn)定。
二、與鄰為善，以鄰為伴，提升國際刑事司法協(xié)助實效。針對云南邊境線長、邊貿(mào)往來頻繁，人員流動性大、涉外案件多的實際，在指導(dǎo)邊境州（市）、縣（區(qū)）檢察院充分履行涉外案件協(xié)查職能的同時，注意通過國際刑事司法協(xié)助推動涉外案件高質(zhì)效辦理并積極參與跨境犯罪治理。高質(zhì)效辦理了“湄公河案件”等一批國際刑事司法協(xié)助案件，在跨國犯罪嫌疑人移交、境外證據(jù)獲取與移交、境外證人出庭等方面依法探索了新的實踐經(jīng)驗。
三、依法能動履職，服務(wù)高水平對外開放和口岸經(jīng)濟建設(shè)。更新檢察理念，將服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，細化服務(wù)措施，制定服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)實施方案，健全檢企共建機制，開通涉企案件“綠色通道”，設(shè)立服務(wù)企業(yè)窗口；強化檢察履職，昆明市正式托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)以后，昆明市官渡區(qū)檢察院成立磨憨檢察室，主動服務(wù)中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。
四、講好中國檢察故事，不斷深化邊境地區(qū)務(wù)實交流與合作。遵循親誠惠容的理念，不斷加強與周邊國家交流交往和檢務(wù)合作。云南省檢察院與越南老街省檢察院先后舉行4次司法會晤，與老撾北部省份檢察院舉行10次司法會晤，指導(dǎo)邊境地區(qū)縣（區(qū)）檢察院與毗鄰國家同級檢察院建立交流合作機制；先后承辦越南、老撾、馬爾代夫等3國共計115名檢察人員的培訓(xùn)；接待越南、老撾、泰國等國家檢察代表團的參訪，有力促進了“一帶一路”國家和地區(qū)的互學(xué)互鑒。
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