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涉外法治人才在涉外法治建設中具有基礎性、先導性和源頭性的地位和作用。

最高人民檢察院黨組始終將加強檢察機關涉外法治人才隊伍建設作為一項重要工作加以謀劃部署。今年7月舉行的大檢察官研討班明確提出“加強知識產(chǎn)權、金融證券、涉外法治等緊缺法治人才培養(yǎng)”。

記者注意到，最高檢發(fā)布的《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》對健全涉外檢察工作機制作出專門部署，強調(diào)“健全涉外檢察人才引進、選拔、使用、培訓、管理機制”。

“國勢之強由于人，人材之成出于學。”最高檢國際合作局負責人認為，加強培訓是提升涉外法治人才素質(zhì)的關鍵之舉，通過系統(tǒng)、多元且有針對性的培訓，能夠促使檢察人員深入掌握涉外法律法規(guī)、國際司法準則以及跨文化交流技巧，以此努力打造一支既精通國內(nèi)檢察業(yè)務又熟悉國際法治規(guī)則的高素質(zhì)涉外法治人才隊伍。

記者采訪了解到，近年來，最高檢組織的檢察官培訓課程注重將國情形勢任務教育有機納入其中，增加涉外法治內(nèi)容，并把國家檢察官學院及其分院作為培養(yǎng)涉外檢察人才的主陣地，充分發(fā)揮國家檢察官學院香山校區(qū)的最高檢檢察官國際交流中心、廣西壯族自治區(qū)中國—東盟成員國檢察官交流培訓基地等培訓基地的特點與優(yōu)勢，有針對性地開展涉外人才培訓培養(yǎng)、涉外課程研發(fā)、涉外法治理論研究、重點項目學習以及外事培訓指導等工作。

“培訓課程設計科學，師資力量雄厚，既有宏觀政策介紹，又有微觀辦案指導，還有專業(yè)知識的補充，讓我受益匪淺。”今年6月，北京市東城區(qū)檢察院檢察官苗蓉蓉在參加國家檢察官學院組織的涉外法治人才培訓班后認為，辦理涉外案件需增強三個意識：一是大局意識，深入貫徹落實習近平外交思想，在別國實施“長臂管轄”時，涉外檢察要拿起法律武器維護國家利益；二是程序意識，在辦理涉外經(jīng)濟犯罪、民商事案件時，要注意境外文書送達和告權，境外證據(jù)調(diào)取和審查要遵循特定的程序規(guī)定，確保辦理涉外案件的合法性和有效性；三是服務意識，結合當前開展的“檢察護企”專項行動，服務法治化營商環(huán)境建設，提升各類企業(yè)防范和抵御各類風險的能力。

在時代發(fā)展的浪潮之下，各地檢察院也積極行動起來，根據(jù)各自實際情況，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的涉外法治教育培訓活動，涵蓋了涉外法律條文解讀、涉外案例分析研討、涉外法治思維拓展等多方面的學習內(nèi)容。

高等院校擁有深厚的涉外理論研究基礎和豐富的學術資源，而檢察機關則具備大量的實踐案例和實務經(jīng)驗。兩者結合，能夠為涉外法治人才培養(yǎng)提供全方位的滋養(yǎng)。

今年3月21日，北京市檢察院第四分院與對外經(jīng)濟貿(mào)易大學簽署共建協(xié)議，揭牌成立“涉外法治研究實踐基地”；5月23日，上海市檢察院與上海外國語大學簽署共建協(xié)議，揭牌成立“上海涉外法治檢察研究中心”……記者采訪了解到，越來越多的檢察院與高等院校聚焦涉外法治建設，共同推進檢察機關涉外法治工作與法學教育、法學理論研究的深度銜接，共育德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)涉外法治人才隊伍。

人才如時代巨輪的核心引擎，驅(qū)動著進步的車輪滾滾向前。最高檢黨組強調(diào)，要加強涉外法治人才培養(yǎng)的整體布局和制度研究，健全完善專業(yè)人才庫，推動高端涉外法治人才培養(yǎng)使用。

記者采訪了解到，為儲備和培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的涉外法治人才，多地檢察院建立起涉外法治人才庫。此外，在人員招錄工作中，不少檢察院結合單位實際，有步驟、有計劃地增加了涉外法治人才招錄比例，為涉外法治高端人才儲備和選拔奠定了良好基礎。

2019年，重慶市檢察院探索建立了涉外法治人才庫，并在2022年完成了對人才庫的更新工作。該人才庫現(xiàn)有成員48人，他們大多數(shù)持有英語專業(yè)八級證書，具有涉外案件辦理經(jīng)驗，發(fā)表過域外檢察理論研究文章。

“經(jīng)過一段時間的摸索與實踐，涉外法治人才入庫的門檻得到了進一步提高，外語能力不再是唯一的評判標準。”重慶市檢察院政治部干部教育培訓室主任李穎介紹說，人才庫的成員不僅要具備過硬的語言能力，更關鍵的是要具備良好的政治素養(yǎng)，擁有堅定的政治立場和正確的政治方向，在涉外檢察工作中堅決維護國家利益和尊嚴。從法律專業(yè)素養(yǎng)方面來看，他們需要有扎實的法律專業(yè)基礎，對涉外相關法律法規(guī)有深入的理解與準確的把握，同時還要熟悉涉外案件辦理流程和特殊要求。

為切實強化人才庫成員在涉外法治方面的運用能力，同時也為了促使新一批涉外法治人才能夠嶄露頭角，并及時將這些優(yōu)秀人才充實到人才庫中，重慶市檢察機關將舉辦練兵活動作為一項極為關鍵的舉措。例如，2008年至今，在重慶市檢察院的指導下，該市渝北區(qū)檢察院連續(xù)組織開展了13屆中英文雙語演講比賽。該比賽以典型案例為題材，要求中英文結合、以演講方式深刻剖析案例。經(jīng)過多年的持續(xù)實踐，這項比賽的主題和形式不斷完善和創(chuàng)新，如今已經(jīng)成為文化展示的亮麗名片。

據(jù)了解，山東、江蘇、內(nèi)蒙古等地檢察機關，依據(jù)專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力、外語水平、國際法律知識等多方面標準，制定嚴格的涉外法治人才入庫的選拔程序，并對人才庫實施動態(tài)管理。

涉外法治工作涉及國家主權和法律尊嚴，不同的選拔標準使得各地人才庫的人員構成參差不齊。對此，重慶市檢察院辦公室主任彭曦建議，建立更為科學完備的涉外法治人才庫管理制度，并為各地檢察院提供更為廣闊的對外交流平臺，讓更多檢察人才在國際舞臺上宣傳好中國檢察工作的成果和經(jīng)驗，講好中國法治好故事，推動構建公平合理的國際法治秩序，提升中國在國際司法領域的影響力和話語權。

“高質(zhì)效辦好每一個案件”是新時代新征程檢察機關履職辦案的基本價值追求。這就意味著，檢察機關涉外法治人才培養(yǎng)、選拔的最終落腳點，就是通過高質(zhì)效辦好每一個涉外案件，服務國家涉外法治工作大局，平等保護各國當事人合法權益。

渝北區(qū)檢察院負責重慶市檢察院第一分院轄區(qū)涉外案件的集中辦理。該院70%以上干警通過了大學英語六級，三名干警通過英語專業(yè)八級，奠定了該院涉外法治建設的人才培養(yǎng)基礎。

渝北區(qū)檢察院檢察官秦晴，系西南政法大學國際法專業(yè)研究生學歷，且具備英語專業(yè)八級水平。自2016年被選任為員額檢察官以來，她一直承擔著外國人犯罪案件的辦理任務。

“辦理外國人犯罪案件，不僅內(nèi)部存在較為繁瑣的報備、通報等程序，而且案件本身的審查工作也需更加細致，偵查引導工作更是要提前進行。”秦晴解釋道，公安機關訊問犯罪嫌疑人時，訊問筆錄的內(nèi)容都是根據(jù)現(xiàn)場翻譯人員的翻譯來記錄的。由于語言和文化的隔閡，在理解很多意思時難免會出現(xiàn)差異，而有時這些差異恰恰可能是案件認定的關鍵所在。“專案組檢察官須充分發(fā)揮自身的英語優(yōu)勢，在案件審查期間，將聽到的犯罪嫌疑人的回答與翻譯人員的翻譯內(nèi)容進行對比，從中發(fā)現(xiàn)差異，并及時與翻譯人員進行溝通，從而明確犯罪嫌疑人的真實表意。”

同樣作為重慶市檢察機關涉外法治人才庫的一員，渝中區(qū)檢察院檢察官賴俊斌印象深刻的是一起零口供的“跨國網(wǎng)戀”詐騙案。2018年5月至12月，外籍男子德爾文（音譯）伙同他人冒充遠洋貨輪“船長”“外交官”等身份，以婚戀為名獲得重慶、廣東、上海多名婦女的信任后騙取財物。

面對德爾文拒不承認詐騙行為、供述反復無常，通過翻譯人員開展訊問針對性不強、訊問效果不佳等一系列辦案棘手問題，賴俊斌將德爾文與被害人之間500余頁微信聊天記錄譯制成英文向其出示，經(jīng)其確認后，逐段逐句開展針對性訊問。

積極引導偵查尋回重要物證；提出查扣財物意見，為被害人挽回部分損失；對重要書證譯制轉(zhuǎn)化，輔助訊問措施強化訊問效果……最終，渝中區(qū)檢察院依法追訴德爾文詐騙145萬元的犯罪事實，法院判處其有期徒刑十年六個月。

“辦理涉外案件要樹立重客觀證據(jù)、不依賴口供的辦案理念，充分運用退回補充偵查和調(diào)查核實等方式，補足補強用于證明被告人犯罪事實的證據(jù)，讓被告人得到應有的法律制裁。同時，要不斷強化程序意識，及時向上級檢察機關、外事工作部門報告和通報案件辦理情況，確保案件得到依法妥善辦理。”賴俊斌總結道。

“檢察機關要通過高質(zhì)效履職，將每一個涉外案件都辦成中國法治故事的良好素材。”北京師范大學刑事法律科學研究院國際刑法研究所所長、法學院教授張磊對檢察機關涉外法治工作充滿期待，“通過講好中國法治故事，不僅讓人民群眾在每一個涉外案件中感受到公平正義，而且讓國際社會感受到中國法治的公平正義，以高水平涉外法治工作更好服務中國特色大國外交。”